
《亦庄新城地下空间专项规划(2025年-2035年)》已编制完成。规划框架从“附属空间”到“平行城市”怎么用杠杆买股票,探索贯穿“规建管”的地下空间利用。立足亦庄新城225平方公里全域地下资源统筹,规划系统构建地下空间开发利用引导体系,明确重点区域、功能布局与实施重点,目标推动地下空间从分散利用向“高效、一体、复合”的地下平行城市转变,为产业升级、民生提质筑牢空间支撑,助力亦庄打造没有“大城市病”的产业新城。
在首都高质量发展战略引领下,亦庄新城作为高精尖产业主阵地,正迎来产业加速扩容、城市功能迭代升级的双重机遇,对空间资源的供给提出了更高阶的适配要求。为深入落实《北京市地下空间专项规划(2025年-2035年)》,充分释放地下空间资源潜力,亦庄新城率先编制完成全市首个区级地下空间专项规划。
规划横向衔接纳入对应层级国土空间规划体系,纵向通过“总体布局-街区指引-节点设计”三个层次的递进研究,逐级传导落实上位规划要求,先行先试,探索指导地下空间建设的完整规划体系。
依据现有数据,亦庄新城人均地下空间面积高于北京总规要求,地下空间开发建设总量初具规模。但现状地下空间功能以地下交通、市政等线性工程及结建式停车、人防功能为主,商业服务与公共配套功能相对薄弱,且缺乏与公共空间、交通枢纽的良好衔接,空间品质仍有待优化提升。
通过人均指标测算法、地上地下建设比规划指标分解法、功能需求趋势外推预测法三种预测方法,预测亦庄新城到2035年地下空间规模约2300万-2600万平方米。
通过地下空间开发资源条件评估,识别限制性要素,明确影响城市安全和开发成本的区域;通过地下空间开发需求评估,识别开发价值和需求较高的区域。综合研判后,因地制宜划分地下适宜建设区(鼓励建设区、一般建设区)、有条件建设区和禁止建设区。
在鼓励建设区内,根据地下空间资源适建性、服务价值评估,耦合亦庄新城发展方向,研判地下开发利用重点地区。新建类重点地区如亦庄火车站站前地区强调功能复合、集约利用,鼓励轨道交通一体化、市政场站地下化、停车设施地下化、地下空间互连互通。更新类重点地区如荣华中路地区,鼓励识别可利用地下空间资源,完善地下空间功能和设施,重点围绕轨道站点完善地下过街系统。
统筹地下空间浅层、次浅层、次深层、深层四个竖向层次,分类引导城市功能向地下延伸。引导浅层高效开发,深层战略预留,实现地下资源全生命周期的有序与集约利用。统筹以地铁为代表的隧道通道等地下交通设施、以综合管廊为代表的各类管线管道等地下市政设施、以地下防灾设施为代表的各种安全空间、以地下综合体为代表的地下商业服务业设施,使地下空间与地上公共空间功能相协调,承接城市地面公共功能空间,改善城市生态环境,综合提升城市生活品质。
健全地下火灾、水灾和地质灾害风险防控设施,充分利用地下空间的防护特性,结合城市应急避难场所、主要公共中心的地下空间开发利用,以及人防工程建设,构建平战、平灾相结合的地下防灾避难场所,主要用于气象灾害的灾时和灾后避难、地震灾害的灾后避难、战争灾害的灾时和灾后避难。
基于街区剩余发展资源和地下开发价值,将地下空间规模增量低限值与目标值分解到各街区。“通则”明确各类地下空间功能设施布局及建设要求,明确各类用地的地下空间功能准入要求,形成地下功能正负面清单。重点街区“图则”落实街区地下空间功能定位、限制要素、三大设施、重点建设区等管控要求,提出地下公共空间、建筑空间高品质设计引导。更新街区重在梳理区域地下空间资源,用存量资源解决现状问题;新建街区基于街区发展目标和空间资源特点,提出地下空间建设策略。
围绕轨道交通站点周边重点地区,以“轨道引领、立体联通,多元交互、未来场景,以人为本、活力开放”为原则进行一体化地下空间节点设计,鼓励设置下沉广场、中庭等营造“多首层”空间。方案过程需摸清现状权属,盘点可用资源,构建交互结构,合理预测规模、策划功能,编制立体分层规划图则,明确“用地六至”,以具体项目设计走通地下空间规划引导的最终实施路径。
在精细管理方面,规划探索多元保障政策:推动“规建管”协同,探索地下空间规划、供地、建设、登记、管理全流程协同机制;探索差别化地价,对不同深度、不同功能实行差别化地价,激励地下空间开发建设;探索设施地下化,推动市政、交通、应急防灾和物流仓储设施合理地下化,优化地面环境,释放空间资源;探索公共空间下复合利用,对城市道路、公园绿地下的地下空间竖向分层复合利用,提高公共空间综合服务能力;探索高品质公共连通道,在连通空间配置一定比例的经营性功能,提升地下空间活力;探索地下智慧管理平台,建设地下“一张图”平台,可视化动态管理地下国土空间资源。
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